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临川区政府与家和房地产公司官商勾结,蚕食东馆镇下龚村东坪村基本农田

时间:2019-03-29 18:55 来源:新晨日报网 作者:admin 阅读:
  当房地产商业开发项目大肆落地广大农村地区,耕地红线能否守得住?
  ——江西临川区政府与抚州家和房地产公司官商勾结,蚕食东馆镇下龚村东坪王家基本农田


  随着居民对高品质生活的追求,房地产开发商的触角伸向广大农村地区的现象日益普遍。在广大农村地区搞房地产开发,对政府而言,意味着巨额的地方财政收入来源;对开发商而言,以为着巨额的商业利润。但对农民而言,则意味着失去赖以生存的土地,及由房地产开发可能带来的周边农田抛荒及排污不当导致的农田污染及生存环境的恶化;对国家而言,则意味着粮食生产受阻及因18亿亩耕地红线的突破而危及国家粮食安全。

  近年来,因房地产开发侵占、强征农村基本良田的新闻频繁见诸报端。江西临川区政府与抚州家和房地产公司官商勾结,为搞房地产项目开发,用尽种种威逼利诱、坑蒙拐骗的手段,一步一步蚕食东馆镇下龚村东坪王家村民基本农田,正是当下城镇化进程中,中国农村基本农田被侵占、耕地红线被践踏的一个缩影。

  (一)园林绿化公司摇身变成房地产开发商

  江西多木园林有限公司(以下简称“多木公司”)位于东馆镇桥下村委会二组与下龚村东坪王家毗邻,所处地段交通区位优势明显,位于京福高速公路东馆收费站与昌厦公路抚城线段交汇处,距离抚州市城区仅25分钟车程。多木公司于2012年4月成立,以园林租地的形式,主要经营园林绿化,花卉、苗木的批发零售等业务。
  2018年4月多木公司把全部资产变卖给房地产开发商广州家和企业集团有限公司,供后者用以“家和·十里桃源健康小镇”房地产开发项目(以下简称“房地产开发项目”)建设。2018年5月,广州家和企业集团有限公司专门成立抚州家和房地产开发有限公司(以下简称“家和公司”)建设经营该项目。2019年1月,临川区政府对多木公司及周围桥下村属地块进行拍卖,家和公司以1.11亿元的价格竞得279.97亩土地。至此,这宗地块使用性质则完成了林业建设用地到商业服务用地的华丽转身,而这种华丽转身背后的报批手续具体细节则不得而知。

  (二)以租代征:多木公司擅自侵占农田围建水库

  2013年10月,东馆镇政府、下龚村委书记、东坪村组长与多木公司官商勾结,默许纵容多木公司侵占毁坏东坪村5.7亩农田,非法转用于修建水库,并造成其周围其他农田抛荒。2014年1月,为实现对上述转用修建水库的农田的以租代征,下龚村委书记、东坪村组长与多木公司,在未经任何形式的东坪村民集体决议同意的情况下,擅自非法签订《耕地租赁合同》。事后,村民集体多次向多木公司提出抗议,也多次到镇政府申诉,但均未获得任何回应。至今,水库仍然静卧农田之上,致使抛荒的农田依旧杂草丛生,污吏奸商还在逍遥法外。

  
  多木公司以租代征,侵占农田围建水库

  
  耕地租赁合同

  (三)违法征地:村民多次抗争上访,征地暂时中止

  为了家和公司房地产项目顺利开展,2018年5月31日,临川东馆镇下龚村干部周雪荣、龚光荣、郄国辉在东坪村电线杆上张贴了《临川区人民政府关于东馆镇多木山庄项目征收土地告知书》、《抚州市临川区土地征收公告》,拟征收紧邻多木公司的东坪王家上中坑、湖泥塘一带基本农田总面积约70多亩的土地,变欺骗村里老人在征地协议上签字,这遭到全体村民的拒绝和抵制,并通过网络多次向国家有关部门上访。由于临川区政府未获得省政府的征地批文,加之征地程序存在严重违法行为,最后,临川区政府亏于法理、迫于压力,暂停中止了此次征地行动。

  
  征地告知书和征地公告

  
  村民信访举报信1

  
  村民信访举报信2

  (四)未征先占:家和公司擅自填平基本农田,以达到侵占目的

  自2019年3月1日起,家和公司在“家和·十里桃源健康小镇”房地产开发项目开工建设期间,无故用推土机将东坪王家上中坑、湖泥塘的约2亩面积的基本农田填平,以达到侵占目的。事后,村民就农田被侵占事项多次与家和公司、乡政府交涉,要求赔偿损失,并立刻将土地恢复原样。家和公司以这块土地迟早要被家和公司征收为由,拒绝村民要求;乡政府官员竟然认为即将对这片基本农田进行征收,对家和公司的侵占农田行为视而不见,对村民提出请求处理的要求置之不理。村民去国土临川分局举报,遭到工作人员推诿,其以侵占土地不属于其工作职责范围为由,并让村民去找乡政府国土所解决问题。基本农田遭侵占,负有守土之责的国家国土部门都管不了,那还有谁能管?

  
  家和公司侵占基本农田位置图

  
  家和公司侵占基本农田现场图1

  
  家和公司侵占基本农田现场图2

  (五)违法征地再起:威逼利诱村民签字,扬言要强征

  贪欲会让人丧失记忆和理智。临川区政府并没有放弃对东坪村上中坑、湖泥塘农田的征收。2019年3月20日,下龚村官员在东坪村张贴《城市建设用地征收公告》,让村民错愕和愤怒。

  1.征地程序依然违法
  在东坪村张贴《城市建设用地征收公告》前,并未张贴《土地征收告知书》。在征地依法报批前,临川区国土资源局并未向任何东坪村民发布任何形式的《征收土地预公告》,将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民,也没有在村里举行过任何听证会。此外,东坪村任何村民从未在任何有关征地文件上签字,需要村民签字的《征收土地情况调查表》、《听证送达回证》等土地报批必备材料是如何生成的?这让村民十分费解。

  2.18亿亩耕地保护红线下,基本农田转成房地产开发建设用地是如何获得省政府批文的?
  2019年中央一号文件着重强调,“严守耕地保护红线,划定永久基本农田”。严守耕地保护红线的中央精神下,东坪村征收的土地均属基本农田,其获省人民政府批复变更为房地产开发建设用地,让村民同样费解。

  
  城市建设用地征地公告

  
  城市建设用地征地协议书

  3.东馆镇不是城市建设规划区,为何征收城市建设用地?
  《城市建设用地征收公告》提及此次征地属于城市建设用地征收,东坪村所属的东馆镇,既不位于城区,也不位于城郊,更不属于城市建设规划区,为何会纳入城市建设用地征地范围?这让村民依然费解。

  4.用尽各种手段,威逼利诱村民签字
  明白村民集体不同意征地,东馆镇政府征地工作人员没有召开村民会议,而是采取威逼利诱的方式,挨家挨户上门骗取村民在征地合同上签字。如果不签字,威胁低保户,暗示不给发放低保补助;威胁癌症患者,不给办重大疾病医疗费用报销;威胁村里个体户,个体经营将拉入黑名单;威胁公职人员,或让公职人员代村里亲属签字。假借选队长的名义,骗不识字的村民签字,强迫不愿意签字的老人签字。其手段之卑劣,令人发指。

  5.以省政府批文为尚方宝剑,扬言不同意就强征土地
  东馆镇政府工作人员,对积极表达不同意征地意愿的村民进行人身威胁,称“你说话不要到时候后悔来不及!”,“这30几亩地,这次政府是志在必得!”。村干部也对村民透露,“如果村民不同意征地,政府就要强征了!”

  6.巧取基本农田征收位置,企图少批多占、先占后批
  为获得2018年5月企图征收的70多亩面积,规避省政府审批权限,临川区政府只向省政府申请报批灌溉水源上游33.64亩基本农田。上游农田一旦被征收,下游农田将因没有灌溉水源而荒芜,毫无粮食生产能力,届时下游荒芜的基本农田也只能卖给家和公司。征地官员称,“根据批文征收上游33.6亩农田,下游农田想卖也可以和房地产开发商私谈价格,一起卖掉。”这种少批多占、先占后批的违法征地行为遭到村民的集体抵制。

  (六)村民心声

  1.对房地产开发商的土地侵占感到极端愤怒
  房地产开发商家和公司毫无社会诚信,通过淹没农田围建水库,土地还没征收,就肆意填平村民基本农田,这种“先强奸后提亲”的做法,让村民对家和公司极端不信任。村民担心与奸商打交道利益受损,坚决不同意征地给家和公司搞房地产开发。

  2.对村、镇两级官员“乡霸”似的征地行为感到极度失望
  冰冻三尺非一日之寒。早前,东馆乡政府官员与下龚村委会两级官吏相互勾结,伪造征地协议,非法买卖东坪村村民集体山地(2010年11月)。并在违法买卖的山地上、在离东坪村村庄不到二十米之距离开设一重度污染的化工企业---水晶厂,完全置村民的生命安全于不顾(2013年),非法调动公安警察殴打并非法拘禁抗议水晶厂的东坪村村民(2014年3月17日),使得官民矛盾非常突出。
  一波未平,一波又起。如今,村、镇两级官员为了征地,公然无视法定征地程序,仗着权势,威逼利诱村民签字,对拒绝征地的农村实施人身威胁,强征土地,更加不得民心。

  
  东馆乡政府伪造征地协议

  
  东馆乡非法买卖村民土地、设办污染企业及非法殴打拘禁村民实名举报信

  3.对房地产开发的排污问题感到极度担忧
  家和公司“家和·十里桃源健康小镇”房地产开发项目所在地,不是城镇建设规划区,并无完善的地下排污管道系统,一旦房地产开发建设产生的污水及建成后的污水流入灌溉水渠,则位于水渠下游的农田和居民区的生活用水将受到严重的污染,导致农田粮食能力下降甚至抛荒,村民生存环境恶化,人身健康和生命安全受到威胁。

  4.对违法征地感到恐惧,村民弱势群里急需社会救助
  村民文化水平低,法律知识欠缺,法律意识淡薄,维权渠道匮乏。征地官员深知村民弱点,仗着手中权力,威胁拒绝签字的村民,颐指气使,扬言强征土地。村民整日惶恐不安,毫无幸福感、获得感可言。希望有热心社会正义人士、相关机构部门、新闻媒体等站出来,声张社会正义,帮助征地村民捍卫自身合法权益。

  (七)结语

  一叶落而知天下秋。江西抚州临川东馆镇下龚村东坪王家违法征地事件并不是个例。它反映了当今中国农村征地过程中存在的普遍问题。城镇化进程加快的大潮下,面对巨大土地财政来源及巨额商业利益的诱惑,在广大农村地区搞房地产开发的过程中,如何守住耕地保护红线,防止基本农田转变为房地产开发建设用地,以及征地过程中,如何规范村、镇官员的征地行为,防止强征暴征,守住村民的生存之本,值得社会各界的关注和思考。一个社会真正的文明不仅体现在物质财富的极大丰富,更体现在社会主流对弱势群体的尊重和关怀。合法征地,充分尊重村民意愿,保障村民知情权,让村民分享城镇化和经济社会发展成果,享有更多的获得感和幸福感,这才是一个政通人和、文明和谐社会应有的景象。

  江西抚州临川东馆镇下龚村东坪王家违法征地事件仍在继续,希望得到社会各界的广泛关注,激浊扬清,声张正义,守住农民生存之根本,守住国家耕地保护红线!

(责任编辑:admin)

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